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隨着人口高齡化和勞動參與率下降,香港正面對嚴重的勞動力萎縮,許多基層及技術崗位出現了「有工無人做」的斷層。
這不是短暫的缺人,而是結構性的勞動力流失。在此背景下,特區政府推出「補充勞工優化計劃」,旨在解決香港人手短缺問題,允許僱主在本地無法招聘到合適人手的情況下,從外地引入技術員級別或以下的勞工。
趨勢與戰略
——為什麼 2026 是外勞佈局的關鍵年?
重点行业警报:餐饮服务、零售、酒店住宿、护理服务及製造業,这些行业的职位空缺率持续高企,有时甚至高达双位数百分比。
(一)輸入外勞現狀分析
截至 2025 年底,香港透過各項計劃批出的總配額已突破 6 萬個,展現了政府「開閘搶人」以填補基層及技術缺口的決心。
從這張官方數據分析圖可以看出,全港有超過1.5萬個獲批配額仍處於「等待抵港」的狀態,這說明了兩件事:
1.跨境勞務的審核與輸送存在顯著的物理時間成本;
2.缺乏專業跟進的申請,往往會陷入無盡的「等待黑洞」。
(二)未來政策趨勢預測及對策
政策風向:從「全面開閘」轉向「精準輸入」
政府對外勞的核心立場:在“優先”與“必要”間尋求精妙平衡。承認在人口老化、生育率低、部分行業職位長期空缺(如護理、餐飲、酒店、製造業等)的結構性矛盾下,輸入勞工是維持經濟競爭力與民生服務(尤其是護理、餐飲)的必要工具,而非臨時“止痛藥”。
一、現狀分析與政策趨勢
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政府對外勞的核心立場:在“優先”與“必要”間尋求精妙平衡。承認在人口老化、生育率低、部分行業職位長期空缺(如護理、餐飲、酒店、製造業等)的結構性矛盾下,輸入勞工是維持經濟競爭力與民生服務(尤其是護理、餐飲)的必要工具,而非臨時“止痛藥”。
A.“特別計畫”(院舍護理員)趨勢:專業化與規模化並進
(三)兩大計劃未來趨勢研判:分化發展與精准深化
2024年7月,政府考慮到業界的強烈需求,正式將院舍護理員的配額上限由7,000個大幅提升至15,000個。截至2025年中旬(7月),政府累計已批出約9,500個配額(包含新配額與續約配額)。剩餘可用於新申請的配額約為5,000個左右。
僱主應做:考慮到2026年僅剩下最後約2,000個新增配額配額,2026年是鎖定這波政策紅利的「末班車」,院舍負責人要加快招聘動作。
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B.“補充勞工優化計畫”趨勢:效率化與結構化
1.政策收緊的信號:政府在2025年9月起針對餐飲業(侍應、初級廚師)延長了本地招聘期至6週。
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僱主對策:這意味著對於技術含量較高的工廠流水線、電工、空調工,目前的審核窗口依然相對寬鬆,應建議僱主儘快在此類技術崗位佈局,避開未來可能的全面收緊。
2.「3萬人」的時間差紅利,目前有約3萬個已批出的配額仍未抵港(8萬獲批vs5萬抵港),這直接證明了「流程擁堵」與「180天等待期」是客觀事實。
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僱主對策:這意味著現在越早啟動,越早過審批;不把握26年一季度的紅利,就是在跟這3萬人搶簽證排隊和培訓資源。
3.高留存率帶來的管理需求:隨著2025年底抵港人數突破5萬大關,僱主面臨的不再是「怎麼申請」,而是**「怎麼管理」**。
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僱主對策:僅限於“招聘-辦證”的勞務機構已經不滿足於目前政策需求,選擇一個全流程服務覆蓋的專業勞務機構才是僱主的最優之選